廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發

廣西推動融資擔保行業高質量發展

十條措施的通知

桂政辦發〔2021〕45號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西推動融資擔保行業高質量發展十條措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

2021年6月9日?

（此件公開發布）

廣西推動融資擔保行業高質量發展十條措施

為貫徹落實中國銀保監會等七部門《關于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知》（銀保監發〔2020〕39號）精神，推進全區融資擔保行業高質量發展，特制定如下措施。

一、加強擔保體系建設

廣西融資擔保集團要牽頭落實自治區、市、縣（市、區）三級政府性融資擔保體系建設工作各項任務，加強與國家融資擔?；鸬臉I務對接，推動更多政府性融資擔保機構納入國家融資擔?；鸸蓹嗤顿Y范圍，積極推動政府性融資擔保業務和機構延伸到縣（市、區）。自治區地方金融監管局要研究構建商業性融資擔保風險分擔機制，鼓勵優質商業性融資擔保機構發揮資本、人才、技術、品牌等方面的優勢，與廣西融資擔保集團、各級政府性融資擔保機構開展多種形式的合作；積極探索將優質民營資本及其經營管理模式、風險管控方式引入政府性融資擔保機構，采取有條件混合所有制經營或有條件承包經營模式，破解現有模式下風險管控不到位等問題；研究將玉林、賓陽、宜州等市、縣（市、區）的農業信貸融資擔保機構納入農業信貸擔保體系，享受中央財政“一補一獎”政策。

二、支持做大做強龍頭機構

自治區本級統籌整合行業發展、財政、稅收、人才、管理等配套扶持政策，支持廣西融資擔保集團做大做強，為政府性融資擔保機構提供品牌、風控、技術、人才、增信、銀行合作渠道等支持，逐步形成統一的理念、形象、管理、規范、標準和文化，提升政府性融資擔保體系的管理水平和抗風險能力。支持廣西融資擔保集團打通與各市、縣（市、區）政府性融資擔保機構人才晉升與交流渠道，培養高精專人才。

三、加強融資成本管控

推動政府性融資擔保、再擔保機構進一步降低擔保費率，將政府性融資擔保機構單戶擔保額1000萬元以下（含1000萬元）的年化擔保費率（含再擔保費）降至1%以下、單戶擔保額1000萬元—2000萬元（含2000萬元）的年化擔保費率（含再擔保費）降至1.5%以下。銀行業金融機構要認真執行銀保監部門對小微企業綜合融資成本的監管要求，融資擔保機構、銀行業金融機構要進一步規范收費管理，不得強制轉嫁費用，切實降低小微企業融資成本。

四、完善風險補償資金政策

進一步完善中小微企業信用擔保風險補償政策，自治區財政廳對商業性融資擔保機構的擔保風險補償資金補助范圍由單筆擔保額在1500萬元以下（含1500萬元）的擔保業務，擴大為單戶擔保額在2000萬元以下（含2000萬元）的擔保業務。對國家有關部委安排下達的風險補償資金，按國家有關部委的規定執行。

五、完善代償補償機制

提高代償容忍度，各級財政對達到綜合績效考核要求、當年代償率為1%—8%（含8%）且月均擔保責任余額放大倍數大于2倍（含2倍）的政府性融資擔保機構代償總額的50%進行補償，代償補償由擔保機構所屬財政負責。對政府性融資擔保機構，代償率不超過1%（含1%）或月均擔保責任余額放大倍數達不到2倍的，由其使用計提的風險準備金自行補償；代償率為1%—3%（含3%）、3%—5%（含5%）的，分別按80%、60%乘以該機構當年擔保責任發生額占符合代償條件的融資擔保機構當年擔保責任發生總額比例作為基數參與補償分配；代償率超過5%的，中止其與再擔保機構新增業務合作；年末代償率仍處于5%—8%（含8%）的，按40%乘以該機構當年融資擔保責任發生額占符合代償條件的融資擔保機構當年擔保責任發生總額比例作為基數參與補償分配。對再擔保機構，月均擔保責任余額放大倍數大于3倍（含3倍）的，由自治區財政按該機構當年實際代償總額的50%進行補償；月均擔保責任余額放大倍數達不到3倍的，由其使用計提的風險準備金自行補償。

六、建立業務獎補機制

自治區財政廳每年按全區政府性融資擔保體系新增擔保發生額的0.5%安排預算（每年預算封頂3000萬元），專項用于獎勵政府性融資擔保機構的業務發展，即對滿足財政部門綜合績效考核要求、月均擔保責任余額放大倍數超過全區政府性融資擔保體系月均放大倍數的政府性融資擔保機構，按其當年擔保新增業務量占政府性融資擔保新增業務總量比例乘以監管評級系數作為基數參與獎勵分配。政府性融資擔保機構業務獎補專項資金實行總額控制、獎勵比例動態調整，如超過預算額度，則以預算額度為上限，相應調整核定獎勵比例。政府性融資擔保機構業務獎補專項資金主要由廣西融資擔保集團以資本金方式注入，需要彌補虧損的政府性融資擔保機構可以財政補助費用方式由自治區財政劃撥。以業務獎補方式增加的資本金不列入自治區財政廳對廣西融資擔保集團的增資計劃。各市、縣（市、區）政府性融資擔保機構在其所屬財政落實代償補償的前提下方可獲得自治區財政的業務獎補資金。

七、建立資本金補充機制

績效評價評定等次為“中”及以上且擔保責任余額放大倍數達到5倍以上的政府性融資擔保機構可通過廣西融資擔保集團獲得資本金補充，資本金補充金額由廣西融資擔保集團根據各合作融資擔保機構的業務開展、風險管理以及當年國家融資擔?；鹱①Y情況進行核定。各設區市人民政府應根據本地政府性融資擔保業務發展情況配套完善資本金補充機制。

八、建立擔保費用補助機制

各設區市人民政府要建立擔保費用補助機制，按政府性融資擔保機構擔保費用收入的一定比例予以補助；具體比例由各設區市根據財力和融資擔保機構經營情況確定。

九、落實農業信貸融資擔保機構支持政策

全區農業信貸融資擔保機構的擔保業務獎補、資本金補充、擔保費用補助等財政支持政策，按照《財政部農業農村部 銀保監會 人民銀行關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》（財農〔2020〕15號）規定執行。

十、加強風險管理

自治區地方金融監管局可引入第三方機構，結合現場監管和非現場監管情況，分別對政府性融資擔保機構和商業性融資擔保機構開展監管評級，明確行業監管導向。對達不到監管評級要求的政府性融資擔保機構要求限期整改，整改期滿仍達不到監管評級要求的限制開展聯保業務權限；對達到監管評級要求的政府性融資擔保機構開展的聯保業務，再擔保機構可簡化審批流程。自治區地方金融監管局要加強對融資擔保機構高管人員的管理。推行政府性融資擔保機構首席風險官制度，首席風險官的任職應征求自治區地方金融監管局意見，首席風險官需定期向自治區地方金融監管局匯報履職情況。

各設區市人民政府應建立融資擔保機構不良資產處置的聯席會議制度或明確負責融資擔保機構不良資產處置的機構，監督融資擔保代償責任認定工作，協調處置不良資產有關問題。引導融資擔保機構選擇適用實現擔保物權的程序，快速實現債權，在合同中約定糾紛優先適用仲裁制度、債權公證制度，依法推動人民調解、仲裁參與融資擔保糾紛治理。經人民調解達成協議的，依法進行司法確認。按照國家相關規定，融資擔保、再擔保機構的代償損失核銷，參照財政部《金融企業呆賬核銷管理辦法》有關規定執行。

各級審計機關應統籌做好審計規劃和年度審計計劃，把國有融資擔保機構貫徹落實國家、自治區重大政策措施，資產質量、業務經營、財政補助支持資金使用效率以及風險防控措施等列入審計重點內容。

以上措施自印發之日起實施，有效期至2023年12月31日。此前相關規定與以上措施不一致的，按以上措施執行。

來源丨廣西壯族自治區人民政府門戶網站