編者按：

近年來，省委省政府出臺了一系列重要政策措施，支持政府性融資擔保體系建設，加大對小微企業、“三農”“雙創”市場主體及戰略性新興產業紓困幫扶力度。省再擔保集團將相關文件整理成《湖北省關于構建政府性融資擔保體系文件摘要》，供學習參考。

湖北省關于構建

政府性融資擔保體系文件摘要

（2021年9月）

一、省政府文件摘要

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《省人民政府關于全面落實積極財政政策聚力增效促進高質量發展的意見》（鄂政發〔2018〕39號）摘要：加強融資擔保體系建設。爭取國家融資擔?；鹬С?，加大對省再擔保集團財政注資力度，鼓勵市縣建立與地方貸款需求相適應的政府性融資擔保機構資本金持續補充機制，健全融資擔保體系。探索完善融資擔?？沙掷m發展模式，逐步建立各級融資擔保風險補償基金、保費補助和業務獎補機制，完善政銀擔合作與風險分擔機制。督促擔保機構完善業務模式，加強風險管控，落實工作責任，提升專業能力，充分發揮擔保融資增信及分險功能。強化擔保機構“穿透”管理，建立完善績效考評和薪酬管理機制，引導擔保機構聚焦主業，回歸服務實體經濟本源，有效發揮產業融資服務功能。

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二、省政府辦公廳文件摘要

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《省人民政府辦公廳關于印發支持中小微企業降成本若干措施的通知》（鄂政辦發〔2021〕34號）摘要：全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制，加大政府性融資擔保體系為企業融資的增信力度。提高不良貸款容忍度，銀行業金融機構普惠型小微企業貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內的，可免于追責。

《省人民政府辦公廳關于印發進一步做好穩外貿穩外資工作若干措施的通知》（鄂政辦發〔2021〕3號）摘要：支持政府性融資擔保體系建設，引導政府性融資擔保機構做強政策性擔保業務。在省再擔保、擔保機構、經辦銀行和地方政府按照“4321”比例分擔擔保貸款代償的新型政銀擔風險分擔機制的基礎上，構建“信保+擔?！比谫Y模式，加強與國有背景擔保機構合作，按照銀行獨立授信放貸、保險責任內的風險由中國信保予以賠償、超出保險責任的貸款本金損失由擔保機構和貸款銀行按比例風險共擔的基礎模式，選擇地方優勢產業集群搭建融資平臺試點。落實擔保降費分險政策，對服務疫情防控的外貿企業免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微外貿企業，擔保費率降至1％以下，再擔保費減半征收。

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· 《省人民政府辦公廳關于印發應對疫情影響進一步促進商業消費若干措施的通知》（鄂政辦發〔2020〕31號）摘要：鼓勵政府性融資擔保機構加大對中小微商貿流通企業增信力度，適當提高銀行貸款風險容忍度，提升對中小微商貿流通企業的增值服務；當納入新型政銀擔合作的業務出現信貸風險時，由融資性擔保公司、再擔保公司、銀行、當地政府，按照協議約定比例承擔風險責任。 

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《省人民政府辦公廳關于印發加大金融支持助力實體經濟發展若干措施的通知》（鄂政辦發〔2020〕20號）摘要：加強融資擔保支持力度。各地要建立完善政府性融資擔保體系資本金持續補充機制，設立和落實融資擔保業務風險補償專項資金，納入財政年度預算。出臺政府性融資擔保機構小微企業和“三農”融資擔保業務盡職免責工作指引。市縣本級尚未設立政府性融資擔保機構的，可依法合規申請設立1家。加快推廣新型政銀擔合作，未參與新型政銀擔合作機制的市縣、銀行機構要積極加入。政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的相關企業免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業，擔保費率降至1%以下，再擔保費減半；對新型農業經營主體，擔保費率按0.5%收取。統籌使用中央、省以及各地財政資金，對擔保費、再擔保費進行補貼。

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《省人民政府辦公廳關于印發湖北省企業減負降本政策（2019年）的通知》（鄂政辦發〔2019〕39號）摘要：做實做優融資擔保體系。積極爭取國家融資擔?；鹜度胫С?。省財政每年安排資金，對省再擔保集團發生的代償損失給予補償，保障省再擔保體系健康運行。省再擔保集團對合規經營的擔保公司優先開展再擔保業務合作，推廣“4321”分險模式，擴大融資擔保業務規模。加快推進全省農業信貸擔保體系建設，加大財政注資力度，支持省農業信貸擔保公司擴大業務規模和服務范圍。各市縣政府要加大對政府性融資擔保機構的扶持力度，建立與地方貸款需求相適應的政府性融資擔保機構資本金持續補充機制和代償補償機制，建立政府融資擔保風險補償金，納入地方財政預算，增強融資擔保能力。 

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《省人民政府辦公廳關于金融支持實體經濟發展的意見》（鄂政辦發〔2018〕46號）摘要：支持再擔保集團拓展再擔保業務，加快建立擔保機構遴選、分險機制，促進銀擔合作。積極向國有及民營融資性擔保機構提供增信服務，鼓勵市州縣政府不斷加大政府性融資擔保機構資本金投入，建立與當地小微企業貸款增長相適應的政府性融資擔保機構資本金持續補充機制，不斷提高融資擔保能力。建立銀行、擔保、再擔保和政府四方合作機制，當出現信貸風險時，單戶1000萬元以下的貸款擔保業務，由融資性擔保公司、省再擔保集團、銀行、當地政府，按照4∶3∶2∶1的比例承擔風險責任。省財政根據財力狀況和省再擔保集團公司運行情況，逐步建立省級融資擔保風險補償資金。

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《省人民政府辦公廳關于進一步降低企業成本增強經濟發展新動能的意見》（鄂政辦發〔2018〕13號）摘要：支持政府性融資擔保體系建設。充分利用好國家融資擔?；?，采取股權投資、再擔保等形式開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。支持構建省級再擔保平臺，省財政籌措50億元資本金，壯大省再擔保集團公司實力。做大做強市州縣擔保機構，鼓勵有條件的市州縣政府性融資擔保機構共同發起成立擔保集團，構建區域性擔保合作體系。

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《省人民政府辦公廳關于發揮財政資金杠桿作用撬動社會資本支持實體經濟發展的意見》（鄂政辦發〔2017〕63號）摘要：加強政府性融資擔保體系建設。（一）堅持政策性功能定位。各級政府獨資、控（參）股的融資擔保機構（以下統稱政府性融資擔保機構）主要以小微企業和“三農”為服務對象。堅持保本微利經營原則，不以盈利為目的，在可持續經營的前提下，著力降低融資擔保和再擔保業務收費標準。（二）構建強大的省級再擔保平臺。省財政籌措50億元資本金，壯大省再擔保集團公司實力，突出再擔保功能，充分發揮再擔?！胺€定器”和“放大器”作用，擴大小微企業和“三農”融資擔保業務規模。（三）做大做強市州縣擔保機構。鼓勵有條件的市州縣政府性融資擔保機構共同發起成立擔保集團，構建區域性擔保合作體系。強化市州縣政府主體責任，鼓勵市州縣政府通過統籌整合現有財政資金或盤活財政存量資金，不斷加大政府性融資擔保機構資本金投入力度，建立與當地中小微企業貸款增長相適應的政府性融資擔保機構資本金持續補充機制。通過資本金注入、風險補償、保費補助以及業務獎補等政策支持，發展壯大一批政府出資為主、實力較強、影響較大的政府性融資擔保機構。（四）建立新型政銀擔風險分擔機制。建立政銀擔三方共同參與的合作模式，形成政銀擔優勢互補、權責統一、風險共擔、互利共贏的工作機制。鼓勵市州縣政府通過盤活存量資金、調整專項資金結構以及財政預算安排等方式，設立融資擔保代償補償金，對融資擔保機構服務小微企業和“三農”發生的代償損失，由市州縣政府根據擔保業務規模與分擔比例給予適當補償。